圣人无常心，以百姓心为心。

(四十九章)

圣人没有一成不变的固执心。圣人都是把全部的民心当做自己的心，跟随大众的趋向，以百姓的意见为意见，“民之所好好之，民之所恶恶之”。这才是最高的政治规范。

“常心”就是个人的成见和定见。“无常心”就是无私、无我。