二柄者刑德也。

(二柄)

国君治理人民，必须要掌握住两个权柄：其一是刑罚，另一则是恩赏。因为人民都是畏惧刑罚，而欢于恩赏的。所以，恩威的适切交替运用。就能有效地控制民心